有效激發(fā)村民參與環(huán)境整治內(nèi)生動力

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》指出，到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。當(dāng)前，距離2020年底還有不到兩年時間，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍面臨資金短缺的難題。因此，充分激發(fā)村民參與環(huán)境整治的內(nèi)生動力，是破解農(nóng)村人居環(huán)境整治難題、加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的一項重要措施。
　　
　　“始終堅持強化政府引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民主體和市場主體力量”是浙江省“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）成功經(jīng)驗之一，強調(diào)注重發(fā)動群眾、依靠群眾，完善農(nóng)民參與引導(dǎo)機制，通過“門前三包”、垃圾分類積分制等，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。農(nóng)民群眾不僅是農(nóng)村環(huán)境整治的直接受益者，更是重要的參與者、建設(shè)者。只有把農(nóng)民群眾的積極性、主動性真正調(diào)動起來，才能難事不難、好事辦好，推動環(huán)境整治取得更大范圍、持久穩(wěn)定的環(huán)境成效。
　　
　　激發(fā)村民參與環(huán)境整治內(nèi)生動力的必要性
　　
　　激發(fā)村民參與環(huán)境整治內(nèi)生動力，是堅持建設(shè)美麗中國全民行動基本原則的生動實踐。為落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要批示精神，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》提出，聚焦農(nóng)民群眾***關(guān)心、***現(xiàn)實、***急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，不斷增強億萬農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。激發(fā)村民內(nèi)生動力，就是堅持建設(shè)美麗中國全民行動基本原則的生動實踐，就是推動以往“政府主導(dǎo)”模式向“政府引導(dǎo)、全民行動”雙輪驅(qū)動模式過渡的重要引擎。
　　
　　激發(fā)村民參與環(huán)境整治內(nèi)生動力，是實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)的客觀需要。按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》目標(biāo)任務(wù)，在當(dāng)前形勢下，如果單靠政府財政投入開展農(nóng)村環(huán)境整治，******完成農(nóng)村生活污水垃圾治理目標(biāo)任重道遠。激發(fā)村民內(nèi)生動力，就是學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，從農(nóng)民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手實施先行整治，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事。
　　
　　激發(fā)村民參與環(huán)境整治內(nèi)生動力，是推動形成綠色農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的必然要求。農(nóng)民群眾既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染物的主要排放者，又是污染問題的主要解決者；既是垃圾分類、資源節(jié)約的實施主體，又是保護庭院環(huán)境的責(zé)任主體。要把推進農(nóng)村環(huán)境整治的過程變成組織群眾、發(fā)動群眾的過程，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，摒棄亂丟濫倒、亂搭濫建等不良習(xí)慣，自覺參與維護干凈整潔的公共空間和生活環(huán)境。激發(fā)村民內(nèi)生動力，就是從自我做起、從現(xiàn)在做起，經(jīng)過共同努力，更好更快地建設(shè)一大批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香的田園風(fēng)光。
　　
　　學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，探析激發(fā)內(nèi)生動力對策
　　
　　當(dāng)前，很多地方村民參與環(huán)境整治內(nèi)生動力不足的問題存在著多方面原因。比如，有的地方事權(quán)劃分不清、組織村民參與不夠。一些地方仍沿用“從上而下、包攬建設(shè)”工作模式，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時有發(fā)生；還有一些地方尚未建立項目信息公開監(jiān)督制度，在項目規(guī)劃、選址、設(shè)計、建設(shè)和運營等環(huán)節(jié)缺乏群眾參與和監(jiān)督。又如，有的地方村基層黨組織核心作用發(fā)揮不足，一些地區(qū)不注重基層黨組織核心作用發(fā)揮，未能在村莊環(huán)境整治上形成推進合力。再如，不少村民環(huán)境意識不高、主動性不強，多年來養(yǎng)成的生活習(xí)慣仍未改變，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現(xiàn)象隨處可見。